2008

PROTOKÓŁ
Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Kietrzu

z kontroli gospodarki nieruchomościami w zakresie dzierżaw mienia Gminy

Kontrolę przeprowadzono w dniu 2008.05.09 realizując zadania zlecone Komisji przez Radę Miejską w Kietrzu w planie pracy przyjętym uchwałą nr XIX/111/2008 z dnia 27.03.2008 r

Planowany zakres kontroli.

1 Najem lokali użytkowych administrowanych przez „Hydrokan”

2.Dzierżawy lokali użytkowych administrowanych przez Urząd Miejski i Jednostki Organizacyjne gminy

3. Dzierżawy gruntów pod garażami

4. Dzierżawy działek rolnych. W w/w zakresie:

a/ procedury zawierania umów

b/aktualizacje opłat czynszowych

c/terminowość opłat

W posiedzeniu komisji uczestniczyli: Burmistrz Kietrza Pan Józef Matela, Skarbnik Pani Zofia Roik oraz w części dotyczącej najmu lokali administrowanych przez PK „ Hydrokan” Pani Elżbieta Lechowicz - Dyrektor działu mieszkaniowego P.K. „Hydrokan” natomiast w pozostałej części Pani Teresa Błachowicz – Kierownik referatu Gospodarki Nieruchomościami.

W pierwszej części obszernej informacji na temat najmu lokali użytkowych udzieliła Pani Elzbieta Lechowicz. P.K. „Hydrokan” zarządza 39 lokalami użytkowymi oraz 23 garażami na podstawie porozumienia zawartego w dniu 30.12.2005 roku. W wyniku przetargów wynajęto jedynie 6 lokali użytkowych, pozostałe są lokalami wynajętymi w drodze negocjacji - zawarto umowy bezterminowe. Stawka czynszu garaży wynosi 0,80 zł netto. Maksymalna stawka czynszu za lokal użytkowy przy ul. Wojska Polskiego 4 wynosi 10,92 zł/m2 netto, min. stawka czynszu to 1,61 zł/m2 netto za lokal przy ulicy Głubczyckiej 3. Stawka czynszu za lokal przy ul. Wojska Polskiego 4 wynika z przetargu, natomiast za lokal przy ul. Głubczyckiej 3 została ustalona na podstawie Zarządzenia Nr 628/A/2006 Burmistrza Kietrza z dnia 2 marca 2006 roku oraz zapisu umowy o waloryzacji. Skontrolowano umowę najmu lokalu księgarni przy ulicy Wojska Polskiego 10 z dnia 1.02.1995 r.. Wysokość czynszu w tym lokalu określona została uchwałą Zarządu Miasta z dnia 24.01.1995 r. w sprawie oddania w najem lokalu użytkowego na 1,5 zł/m2. Paragraf 4 tej umowy brzmi:” Stawka czynszu określona w § 3 dla złagodzenia skutków inflacji skorygowana będzie w okresach rocznych o kwotę równą rzeczywistemu wzrostowi kosztów eksploatacji i utrzymania lokalu. Pozostałe opłaty korygowane będą do obowiązujących cen”. Obecnie najemca płaci czynsz w wysokości 1,72 zł/m2 netto. W ciągu 13 lat najmu, stawka czynszu wzrosła jedynie o14,6%.

W trakcie kontroli zapoznano się z protokołem przetargu lokalu użytkowego z dnia 11.06.2007 r. W protokole zapisano, że przetarg nadzorował przedstawiciel Zarządu Miasta i Gminy w Kietrzu - organ taki nie istnieje. Aktualnie P.K. „Hydrokan” przeprowadza 2 przetargi na najem lokali użytkowych. Ogłoszenie o przetargu wraz z regulaminem zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń w P.K. „Hydrokan”, w Urzędzie Miejskim oraz kilku lokalach użytkowych przy ulicach Wojska Polskiego i Głubczyckiej. Do tej pory żadne ogłoszenie o przetargu na najem lokalu użytkowego nie ukazało się na stronach internetowych właściciela lokalu. Wg informacji uzyskanych od Pani Dyrektor, większość najemców wpłaca należności czynszowe regularnie. Kwota zaległości których termin płatności przekracza 3 miesiące wynosi 18922,08zł i dotyczy głównie lokali użytkowych przy ulicach: Długiej 19, Wojska Polskiego 6 i 6A. W przypadku lokalu przy ul. Wojska Polskiego 6 uzyskano wyrok o eksmisję najemcy, ale ze względów proceduralnych postępowanie to przedłuża się. Wysokość stawek czynszu określa Zarządzenie Nr 51/A/2003 Burmistrza Kietrza z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie określenia minimalnych stawek czynszu najmu komunalnych lokali użytkowych i garaży. Zarządzenie to określa faktycznie stawki czynszu lokali użytkowych, ale nie określa stawek czynszu garaży.

W drugiej części posiedzenia komisji skontrolowano losowo wybrane umowy dzierżaw nieruchomości gruntowych nr WGN.72243/60/08 , WGN.72243/125/08 oraz WGN.72243/17/06. Komisja zapoznała się z procedurami zawierania tych umów. Informacja o przeznaczeniu do wydzierżawienia ukazała się w lokalnej prasie, na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej Urzędu Miejskiego. Na podkreślenie zasługuje pełna i czytelna dokumentacja związana z procedurami zawierania w/w umów. W przypadku pierwszej z tych umów zawartej na okres 3-ech lat na dzierżawę gruntu rolnego, stawka czynszu określona została Zarządzeniem Burmistrza Kietrza nr 253/A/2008. W przypadku drugiej zawartej na okres 2 lat na dzierżawę gruntu pod garażem, stawka czynszu także została określona Zarządzeniem nr 228/A/2007 Burmistrza Kietrza. Obie umowy w § 7 dopuszczają możliwość zmiany stawek czynszu dzierżawnego. W przypadku trzeciej ,stawka czynszu dzierżawnego określona została na podstawie przetargu. Dokumentacja przetargowa jest pełna i nie budzi zastrzeżeń. Kontroli poddano także terminowość opłat wynikających z w/w umów. Należność wynikającą z umowy WGN 72243/60/08 - wpłacono w terminie. W zapisach umowy WGN 72243/125/08 płatność czynszu ustalono miesięcznie. W dniu 14.03.2008 r dzierżawca wpłacił równowartość rocznego czynszu. W przypadku umowy WGN 72243/17/06 dzierżawcy wpłacili czynsz jedynie za 2006 rok. Należny podatek wpłacany jest regularnie. Zgodnie z § 4 ust.2 w/w umowy wydzierżawiający mógł rozwiązać umowę dzierżawy bez okresu wypowiedzenia z końcem czerwca 2007 roku. W dniu 31.07.2007 roku wysłano pocztą wezwanie o uiszczenie czynszu. Wezwania nie doręczono, ponieważ dzierżawcy zmienili miejsce zamieszkania. Pracownik urzędu próbował jeszcze raz doręczyć wezwanie w prawdopodobnym miejscu zamieszkania, ale bezskutecznie.

WNIOSKI Komisja Rewizyjna zaleca:

 - skutecznie wyegzekwować zapłatę należnego czynszu zgodnie z umową WGN 72243/17/06 lub rozwiązać w/w umowę.

- zarządzenie Burmistrza Kietrza z 27.02.2003 r. w sprawie określenia minimalnych stawek czynszu najmu komunalnych lokali użytkowych i garaży, powinno zostać uaktualnione i dostosowane do obecnych rynkowych cen .

- w nowo zawieranych umowach najmu komunalnych lokali użytkowych i garaży, stawkę czynszu uzależniać od wskaźnika inflacji określonego przez Główny Urząd Statystyczny oraz zarządzenia w sprawie minimalnych stawek czynszu -corocznie uaktualniać wysokość stawek czynszu wg obowiązujących umów.

- zintensyfikować działania w celu odzyskania od najemców lub dzierżawców, nieruchomości i lokali, za które zgodnie z obowiązującymi umowami zalegają z czynszem.

- informację o przetargach na lokale komunalne umieszczać także na stronach internetowych Urzędu Miejskiego.

Komisja wnioskuje o rozważenie możliwości zmiany § 4 pkt 1 Porozumienia z P.K „Hydrokan” z dnia 30.12.2005r. , aby część wpływów z czynszów za lokale użytkowe przeznaczać na inne potrzeby Gminy , np. te określone w § 4 pkt 5 w/w Porozumienia.

Protokół pokontrolny sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden otrzymuje kierownik jednostki kontrolowanej. Pouczono kierownika jednostki kontrolowanej, że w przypadku odmowy podpisania protokołu jest obowiązany do złożenia w terminie 3 dni od daty odmowy, pisemnego wyjaśnienia jej przyczyny jak również o tym, że kierownik jednostki kontrolowanej ma możliwość zgłoszenia w terminie 7 dni od daty podpisania protokołu, pisemnych uwag do ustaleń zawartych w protokole.